• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Новости

"Экспертиза как ресурс принятия политических решений"

В рамках семинара «Коммуникационная среда российского бизнеса»  закончился курс «Экспертиза как ресурс принятия политических решений», состоящий из 4-х модулей, в ходе которых обсуждались следующие проблемы: сложное общество и экспертиза, зачем политикам эксперты, институты экспертизы, пределы влияния экспертов.   Автор курса Гузель Гарифуллина – специалист департамента корпоративных коммуникаций компании Металлоинвест, аспирант кафедры политических и бизнес-коммуникаций.

 

Кафедра политических и бизнес-коммуникаций

Гарифуллина Г.А.

Программа курса

 

Экспертиза как ресурс принятия политических решений

 

  1. Сложное общество и экспертиза

Case study: лесные пожары в России летом 2010 года. В чем виноват Лесной кодекс и почему?

Многозначность термина «эксперт» и «экспертиза», связанная с усложнением вопросов публичной политики. Классическое (позитивистское) и современное представление об эксперте.

Определения термина «эксперт» (юридическое, социологические и т.д.)

«Идеальные типы» экспертов: ученый, лоббист, гражданин.

 

Литература:

Нестеров А.В. Основы экспертной деятельности. – М. ГУ-ВШЭ, 2009

The Cambridge Handbook of Expert Performance, eds. K.A.Ericsson. N.Charness, P.J.Feltovich, R.R. Hoffman. – Cambridge University Press, 2006

Christina Boswell. The Political Uses of Expert Knowledge: Immigration Policy and Social Research. - Cambridge University Press, 2009

Ben L. Martin. Experts in Policy Process: A Contemporary Perspective // Polity, Vol. 6, No. 2 (Winter, 1973), pp. 149-173

Jack Stigloe, Alan Irwin, Kewin Jones. The Received Wisdom: opening up expert advice, Demos 2006 (www.demos.co.uk)

Дополнительно:

Полякова В. Изменение социальной роли экспертного знания// Социальная реальность. – 2007. - №5. – стр.77-85

 

 

  1. Зачем политикам эксперты

Позитивисткий подход к экспертизе и инструментальная функция экспертизы:

  • Знание как основа для действия
  • Бюрократическая организация и информация
  • Рост государственного регулирования и информация

Символические функции экспертизы

 

В конце семинара участникам раздаются вводные для ролевой игры в начале следующей встречи. Игра будет симулировать принятие политического решения в рамках некоторого ведомства, с участием заинтересованных сторон. Вводные – это описание персонажа и его позиции по обсуждаемому вопросу. Участники готовят краткое выступление с пояснением своей точки зрения для того, чтобы убедить других. Итогом игры должно стать принятие решения. Цель – показать взаимодействие различных интересов, которое затем будет иллюстрироваться на примере институтов вовлечения экспертного знания в политический процесс («институты экспертизы»).

 

Литература:

Косолапов Н. Политика, экспертиза, общество: узлы взаимосвязи // Pro et Contra, Том 8, №2, весна 2003

Сунгуров А.Ю. Публичная политика и экспертиза // "Пчела", 2004, №1 (45), с. 15-16, http://strategy-spb.ru/index.php?do=biblio&doc=28

Christina Boswell. The Political Uses of Expert Knowledge: Immigration Policy and Social Research. - Cambridge University Press, 2009

Paul Sabatier. The Acquisition and Utilisation of Technical Information bi Administrative Agencies // Administrative Science Quaterly, Vol.23, No.3 (Sep. 1978), pp. 396-417

Coglianese, Cary; Zeckhauser, Richard; and Parson, Edward A., "Seeking Truth for Power: Informational Strategy and Regulatory Policy Making" (2004). Scholarship at Penn Law. Paper 111, http://lsr.nellco.org/upenn_wps/111

Дополнительно:

Шаститко А.Е. Проблемы использования экспертного знания в реализации государственных функций // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 1

 

  1. Институты экспертизы (case studies)

Ролевая игра «Все мы эксперты...». Обсуждение по итогам игры: Какие сложности возникают при необходимости принятия решения группой разнообразных экспертов?

 

Примеры институтов вовлечения экспертов в процесс принятия решений:

  • Экспертные группы Евросоюза
  • ‘Advisory committees’ в политической системе США
  • ‘Citizen jury’ в США и Европе
  • Общественная палата и экспертные советы при российских ведомствах

 

Литература:

Åse Gornitzka and Ulf Sverdrup. Who consults?  The use of Expert groups in the European Union, 22.08.2007, http://www.arena.uio.no/publications/working-papers2007/papers/wp07_12.xml

Secrecy and corporate dominance - a study on the composition and transparency of European Commission Expert Groups, ALTER-EU,  www.epha.org/IMG/pdf/expertgroupsreport.pdf

Mark B. Brown. The Politics of Representation on Government Advisory Committees// Political Research Quarterly, December 2008 vol. 61 no. 4 pp. 547-560

Citizens Jury Process, http://www.jefferson-center.org

 

Дополнительно:

Прохорова Л.В. Архитектура диалога НГО и власти на региональном уровне (на примере республики Карелия) // Публичная политика в современной России: субъекты и институты. Сборник статей. – М. ГУ-ВШЭ. – 2006

Нездюров А.Л. Публичные слушания как одна из форм общественного участия // там же

Брянцев И.И. Общественная Палата как центр публичной политики (на примере Саратовской области в период с 1996 по 2005 гг.) // там же

 

  1. Пределы влияния экспертов

Теории власти экспертов (технократия или зависимость от политиков)

Факторы влиятельности

 

Литература:

Steven Brint. In an Age of Experts. – Princeton University Press, 1996

Paul Sabatier. The Acquisition and Utilisation of Technical Information bi Administrative Agencies // Administrative Science Quaterly, Vol.23, No.3 (Sep. 1978), pp. 396-417