Публикации

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) как один из инструментов оптимизации государственного управления путем повышения качества регулирования появилась в России относительно недавно. Если на федеральном уровне данная процедура доказала свою эффективность, то на уровне российских субъектов, которые выстраивали свои процедуры самостоятельно с учетом региональных особенностей, системы ОРВ, как и качество их функционирования, имеют существенные отличия.

В данной статье рассмотрен опыт внедрения процедуры ОРВ в российских регионах на примере Свердловской области, принявшей участие в «пилотном» проекте и отличающейся высокой организованностью регионального бизнес-сообщества. Выводы, представленные в статье, основаны как на открытых данных, опубликованных региональными властями, так и на материалах экспедиции в Свердловскую область НУЛ исследований в области бизнес-коммуникаций НИУ ВШЭ. В заключении разработаны рекомендации по повышению качества ОРВ в регионе для различных акторов, принимающих участие в процедуре.

В очередном издании «Индекса образовательной инфраструктуры российских регионов» представлены новые результаты исследования, которое уже третий год ведут совместно группа компаний «Российский учебник» и Институт образования НИУ ВШЭ. Обсуждение предыдущих изданий с представителями региональных властей показало, что результаты этого исследования вносят значимый вклад для российской государственной политики в сфере образования. Многие субъекты Российской Федерации  уже использовали результаты, полученные ранее, при принятии управленческих решений.  Для них они важны не только как констатация фактов об имеющихся достижениях, но и как основа для постановки конкретных задач развития, связанных с мероприятиями в рамках приоритетного национального проекта «Образование», государственной программы развития образования, федеральных и региональных целевых программ.

Исследование позволяет увидеть результаты развития российского образования в очень широком ракурсе – в создании условий для достижения конкурентоспособности на международном уровне практически на всех уровнях образования (за исключением высшего и дополнительного профессионального).

Представлены результаты эмпирического исследования власти и лидерства в двух малых городах Ивановской области, проведенного в 2011–2015 и 2018–2019 гг. Основной материал получен на основе

76 глубинных интервью с представителями локальной и региональной элит. В фокусе исследования была динамика властных отношений и лидерства. Результаты показывают, что паттерны власти в обоих локальных сообществах в целом сохранились, но имели место и определенные изменения. Основными источниками изменений стали смена губернатора и кадровые перестановки в руководстве городов. В Шуе определяющим событием стало возвращение уволенной предыдущим губернатором бывшей главы города, однако в настоящее время у нее нет репутации наиболее влиятельного актора. В Кинешме иерархия власти, в которой главе администрации города не отводилось центрального места из-за частой смены лидеров исполнительной власти, сохранилась и четыре года спустя. Низкий персональный ресурс руководителей исполнительной власти в обоих городах стимулировал усиление влияние губернатора и членов его команды на отдельные аспекты городской политики для компенсации недостаточной эффективности муниципальных структур.

В статье рассматриваются основные темы в концептуальном анализе власти: этапы (ранний, классический, современный), проблематика (ак- туальная vs потенциальная власть, власть структур vs власть агентов, «власть для» vs «власть над», интенциональность власти, асимметричная vs сбалансиро- ванная власть, конфликт и «нулевая сумма») и приоритетные решения концепту- альных проблем, современные тенденции в концептуальном анализе власти (мно- гомерное видение власти, синтез разных подходов, расширение объема понятия; стирание граней между властью и невластью) и их практические последствия.

Корпоративная социальная ответственность авиаперевозчиков лежит на стыке необходимости минимизации собственного негативного воздействия, обеспечения безопасности критической инфраструктуры и развития региона как при осуществлении операционной деятельности, так и за ее рамками. Несмотря на высокое влияние глобализации на гражданскую авиацию, авиакомпании сохраняют тесную взаимосвязь с регионом своего базирования. В данной статьей рассмотрены основные подходы ведущих авиаперевозчиков к пониманию своей корпоративной социальной ответственности, а также исследованы региональные особенности в принципах, подходах и путях исполнения ими возложенных социальных обязательств.

Данный обзор представляет основные аспекты развития МСП в муниципалитетах Республики Татарстан, выявленных в мониторинге делового климата и деловой активности в муниципальных районах региона. Мониторинг был проведен в 2018 году и отображает не только текущие показатели развития МСП, но и динамику их развития преимущественно за последние 5 лет. Ключевой фокус исследования сосредоточен на выполнении KPI «Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года» и оценки уровня развития взаимодействия предпринимателей с местными властями.

В статье на основе архивных материалов РГАНИ воссоздается история Комиссии по выездам за границу ЦК ВКП (б) / КПСС. Эта комиссия, существовавшая в 1924-1991 годах, была составной частью общей системы партийного контроля за населением в СССР. Ее функции в самом общем виде сводились к определению политической благонадежности кандидата на зарубежную поездку и выявлению практической целесообразности этой поездки. Но расширявшиеся контакты с Западным миром и реалии «развитого социализма», заставлявшие население задуматься о роли партии в их жизни, постепенно сводили на нет попытки управления поведением советских людей посредством разрешительных и запретительных практик.

В литературе о проблематике власти сложилось два главных и принципиально противоположных подхода: для первого «власть» – это доминирование, и потому она является «властью над», во втором подходе власть – это расширение возможностей, что терминологически обозначается как «власть для». До текущего момента представление о «четырех измерениях» власти (Лукс и Фуко) относилось к пониманию власти как доминирования. Данная статья полемизирует с данной трактовкой: утверждается, что каждое из измерений власти способно породить нормативно-желательные формы власти (власть как форму эмансипации). Ключевую роль играет процесс структурирования «власти над», обладающий потенциалом для создания взаимоотношения позитивной, а не нулевой суммы. Фактически нормативно-желательная власть и власть как доминирование устанавливаются одними и теми же эмпирическими процессами, и доминирование таким образом «паразитирует» над властью-эмпансипацией.

Весной и летом 2019 года Свердловская область, а именно, город Екатеринбург не сходили с полос федеральных изданий. Причина была вызвана спором горожан относительно застройки центральной части города: строительство храма или сохранение сквера? Впрочем, это не первый конфликт в регионе, попадающий в федеральные СМИ: внутриэлитные политические дискуссии все чаще становятся объектом внимания экспертов и исследователей. При этом регион демонстрирует устойчивое развитие, сохраняется инвестиционная привлекательность, готовятся и реализовываются крупные региональные проекты. Однако, позиционирование региона в прессе не включает в себя крупных культурных, социальных и экономических проектов, имеющихся в регионе. В данной статье с помощью качественного контент-анализа будут изучены основные способы позиционирования региона, а также попытки формирования имиджа и бренда региона.

В данной статье рассмотрена роль государственно-частного партнерства в реализации национальных программ по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Проведено сравнение текущего отечественного федерального проекта «Борьба с сердечно- сосудистыми заболеваниями», который является частью нацпроекта «Здравоохранение», с проектом «Северная Карелия», который реализовывался во второй половине ХХ века на территории Финляндии с 1972 года по 1997 год.

В данной статье рассматривается роль некоммерческих и пациентских организаций в своевременном обеспечении больных современной таргетной терапией. Изучаются проблемы, с которыми сталкивается данная категория пациентов и пути решения этих проблем. В качестве одного из путей решения проблем обеспечения онкологических больных таргетной терапией рассматриваются программы поддержки пациентов, особенности их реализации и алгоритм действий бизнеса и власти в области своевременного обеспечения больных необходимым лечением.

В данной статье авторы исследуют факторы, определяющие институциональное доверие между институтами бизнеса (малый и средний бизнес) и власти, которые формируют в стране благоприятную экономическую среду для развития предпринимательства. Факторы были выявлены на основе исследования теоретических и методологических подходов к изу- чению институционального доверия с точки зрения экономики, социологии, психологии и философии. Затем существование данных факторов было подтверждено в ходе глубинного интервьюирования 15 предпринимателей. Выборка предпринимателей основывалась на данных департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы. Основное внимание в интервью направлено на трудности, которые возникают в предпри- нимательстве, проблемы взаимодействия с властью, которые сдерживают развитие довери- тельных отношений.

Современный рынок негосударственного сектора школьного образования России достаточно стабилен. Негосударственные школы занимают свою нишу в российской системе образования, однако их доля остается крайне незначительной. Современные частные школы стали разнообразными по своему размеру, специализации, стоимости предоставляемых образовательных услуг. При всем многообразии форматов и функций частного сектора школьного образования России пока ни разу не было предпринято попыток его подробного описания и анализа. Представленный аналитический обзор является первым материалом, в котором собраны и обобщены данные о состоянии этого сектора за последние годы. Для анализа использованы официальная государственная статистика, социологические исследования и интервью. Работа будет полезна не только исследователям и практикам образовательной сферы, но и всем, кто заинтересован в поиске путей и механизмов повышения качества российского образования.

Анализируя тенденции последних лет, можно уверенно говорить о зарождении и активном развитии в России отрасли по связям с органами государственной власти, которую в международных корпоративных отношениях принято называть Government Relations (GR). Данный вид взаимоотношений начал приобретать профессиональный, цивилизованный характер и в настоящее является важнейшим фактором регулирования фармацевтического рынка, позволяющим отечественным и иностранным компаниям разнонаправлено и эффективно прорабатывать ряд постановленных перед ними стратегических задач. В данной статье рассматривается степень влияния GR-менеджмента на регуляторную среду фармацевтической отрасли, его место в системе факторов влияния, а также приводятся рекомендации по дальнейшему совершенствованию GR с учетом тенденций отечественного фармацевтического рынка.

.

.

Это рецензия на книгу: Резник А. Троцкий и товарищи: левая оппозиция и политическая культура РКП(б), 1923-1924 годы. СПб.: Изд-во Европейского ун-та в Санкт-Петербурге, 2017. 382 с. 700 экз.